Аэропорты предупреждают о серьезных задержках на границах летом и настоятельно призывают к немедленному пересмотру Шенгенской системы въезда-выезда (EES).
Задержки на границе и оперативное давление: краткий обзор
Сообщается, что очереди пограничного контроля в крупных аэропортах Шенгенской зоны достигают двух часов на текущем этапе внедрения Шенгенской системы въезда/выезда (EES), при этом прогнозы составляют до четырех часов и более в течение июля-августа, если не будут приняты корректирующие меры. Внедрение системы, которое в настоящее время требует регистрации примерно 35% граждан третьих стран, выявляет недостатки в укомплектованности штата, автоматизации и использовании предварительной регистрации.
Основные причины задержек
Коалиция аэропортовых и авиационных групп — ACI EUROPE, Airlines for Europe (A4E) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) — выявила три повторяющихся оперативных узких места:
- Недостаточная укомплектованность штата на стойках пограничного контроля и полосах вторичного досмотра.
- Технологические проблемы, особенно с автоматизированными пограничными воротами и проблемами интеграции.
- Низкое внедрение приложения для предварительной регистрации Frontex в некоторых государствах-членах.
Регулятивные сроки и гибкость
В соответствии с Регламентом 2025/1534, поэтапное развертывание EES ограничивает доступность механизмов приостановки после начала июля, что вызывает юридические и оперативные дебаты о том, могут ли государства-члены частично или полностью приостановить требования EES для предотвращения серьезных заторов. Вопрос заключается в гибкости, допускаемой Шенгенским кодексом о границах для временного ослабления проверок.
Таблица: Причины, непосредственные последствия и возможные меры по смягчению
| Причина | Непосредственные последствия | Варианты смягчения |
|---|---|---|
| Недостаточная укомплектованность штата | Длинные очереди; задержка стыковочных рейсов | Быстрый набор, перераспределение, временные группы поддержки ЕС |
| Проблемы с автоматизацией границ | Увеличение времени ручной обработки | Исправления программного обеспечения, параллельные ручные процедуры, соглашения об уровне обслуживания с поставщиками |
| Низкое использование предварительной регистрации | Увеличение времени обработки одного пассажира | Информационные кампании, стимулы, совместимость с регистрацией на рейс |
Оперативные последствия для аэропортов, авиакомпаний и трансферов
В оперативном плане длительное ожидание на границе отражается на всей цепочке поездок: авиакомпании сталкиваются с нарушением расписания и рисками стыковок, аэропорты сталкиваются с нехваткой мест у выхода на посадку, а поставщики наземного транспорта — такси и частные трансферы — наблюдают непредсказуемые всплески спроса и отставание от графика. Трансферным компаниям необходимо учитывать возможные задержки прибытия при указании времени и тарифов, чтобы избежать пропущенных встреч или длительного времени ожидания водителя.
Рекомендации для путешественников и операторов трансферов
- Путешественникам: предварительно зарегистрироваться, где это возможно,
