"灰色 "平台：数字平台何时越界？

在快速发展的数字经济中，Uber 等平台和各种叫车服务改变了传统行业。然而，尽管其中许多平台声称自己只是中介机构--为独立服务提供商和消费者之间的交易提供便利--但有些平台却对所提供的服务实施重大控制。这就提出了一个问题：平台何时不再是中介，而成为受更严格监管的成熟服务提供商？

理解这一区别至关重要，因为它决定了一个平台是享有欧盟法律赋予 "信息社会服务 "的法律保护，还是必须遵守对传统服务提供商实施的国家法规（注册、许可等）。以下是如何识别 "灰色 "或非法平台的方法--即在监管 "灰色 "地带运营的平台，其表现形式为中介，但实际上是直接服务提供商。

1.控制 定价过高

一个平台不仅仅是一个中介，其关键指标是对定价的控制。真正的中介只是将服务提供商与消费者联系起来，允许前者自行定价。然而，"灰色 "平台：

• 设置 固定票价 供应商或服务提供商。
• 禁止供应商服务提供商 谈判或修改定价.
• 禁止用户查看多个报价 不同的供应商。

例如，Uber 的定价模式是欧盟法院（CJEU）裁定其作为运输服务提供商而非单纯中介发挥作用的决定性因素。

2.2. 平台在服务执行中的作用

一个明确的信号是，当平台在执行服务时发挥积极作用时，它就不仅仅是一个中介。这包括

• 分配或 将工作派遣给服务提供商，而不是让客户 自由选择。

例如，Star Taxi App 在欧盟法院成功地辩称，它只是为获得许可的出租车连接提供便利，而 Uber 对乘车定价和司机活动的影响导致其被归类为运输提供商。

为什么重要?

将平台划分为中介或直接服务提供商，对平台本身及其合作伙伴都会产生严重的法律和监管后果。根据欧盟法律，中介机构享有更大的法律灵活性，而服务提供商则必须遵守本国的行业法规，如许可法、税法和就业法。

对于在交通、住宿和服务领域运营的数字平台来说，了解这些法律界限至关重要。随着监管审查的加强，灰色平台必须调整其运营以符合中介的真正定义，或者准备好遵守服务提供商的法律义务。