Кейс додатку Star Taxi: формування регулювання таксі в ЄС

Зі зростанням ролі цифрових платформ у спрощенні транспортних послуг виникли правові питання щодо їхньої класифікації та обсягу регуляторного нагляду за ними. Основне питання полягає в тому, чи слід розглядати ці платформи лише як посередників відповідно до Директиви 2015/1535, чи їхня роль поширюється на надання транспортних послуг, що передбачає суворіше національне регулювання. Європейський суд справедливості (СЄС) розглядав це питання в різних справах, серед яких Додаток Star Taxi яка дає додаткову ясність щодо правових відмінностей, що застосовуються до платформ для виклику таксі та агрегації таксі.

Розуміння регуляторного ландшафту

Відповідно до законодавства ЄС, класифікація цифрових послуг відіграє вирішальну роль у визначенні їхніх регуляторних зобов'язань. Директива 2015/1535 визначає "послугу інформаційного суспільства" як таку, що:

1. Передбачена винагорода,
2. Проводиться дистанційно,
3. Доставляється за допомогою електронних засобів,
4. Ініціюється на прохання отримувача.

В принципі, послуги, які відповідають цим критеріям, користуються певним правовим захистом, що обмежує можливості держав-членів ЄС запроваджувати обмежувальні заходи, такі як ліцензування або операційний контроль, без дотримання певних процедур, включаючи повідомлення Європейської Комісії.

Однак транспортні послуги прямо виключені з цієї директиви і натомість підпадають під національні регуляторні рамки, які включають вимоги щодо ліцензування, операційного нагляду та контролю за цінами. Класифікація цифрових платформ, що працюють у секторі мобільності, залежить від рівня їхньої залученості в основний процес надання послуг, який визначає, чи функціонують вони виключно як посередники, чи як постачальники транспортних послуг.

Справа "Зоряного таксі": юридична експертиза

У листопаді 2020 року Суд Європейського Союзу (СЄС) виніс рішення у справі SC Star Taxi App SRL проти муніципалітету Бухареста (Справа C-62/19). Справа стосувалася того, чи слід класифікувати Star Taxi, цифрову платформу, яка з'єднує пасажирів з ліцензованими водіями таксі, як послугу інформаційного суспільства або як постачальника транспортних послуг.

Суд Європейського Союзу постановив, що Star Taxi працює як сервіс інформаційного суспільства, а не як постачальник транспортних послуг. Рішення ґрунтувалося на таких ключових факторах:

1. Star Taxi з'єднує пасажирів виключно з ліцензованими водіями таксі, які вже регулюються національним транспортним законодавством. Їхні постачальники існують на ринку і вже пройшли відповідне регулювання.
2. Платформа не нав'язує цінову політику і не визначає тарифи на проїзд; ці питання регулюються національними ліцензійними органами.
3. Вона не надає додаткових послуг, пов'язаних з транспортом, таких як управління автопарком або працевлаштування водіїв.
4. Компанія не контролює графік, умови праці чи поведінку водіїв, окрім як сприяння цифровому з'єднанню.
5. Послуга, яку пропонує Star Taxi, відрізняється від платформ таксі, таких як Uber, де платформа здійснює значний контроль над тарифами, роботою водіїв та взаємодією з клієнтами.

Оскільки Star Taxi не втручається у фактичне надання транспортних послуг, окрім забезпечення цифрового зв'язку, СЄС постановив, що він підпадає під класифікацію послуг інформаційного суспільства. В результаті, обмежувальні ліцензійні вимоги, накладені муніципалітетом Бухареста, були визнані несумісними з правом ЄС.

Наслідки для цифрових платформ

У "The Зоряне таксі Це рішення ще більше уточнює правове розуміння цифрових транспортних платформ, розмежовуючи ті з них, які діють лише як посередники, і ті, які здійснюють значний контроль над транспортними послугами. На відміну від Uber, який був класифікований як постачальник транспортних послуг через свою цінову політику, контроль над водіями та безпосереднє управління умовами поїздки, Star Taxi був визнаний посередником. Ця відмінність має вирішальне значення для операторів платформ, які орієнтуються в нормативно-правовій базі різних юрисдикцій.

Ключові фактори, що впливають на класифікацію платформи, включають в себе наступні:

1. Чи наймає платформа неліцензованих водіїв, які покладаються виключно на неї для надання послуг.
2. Чи встановлює платформа умови надання послуг, такі як ціни на проїзд, години роботи або договірні зобов'язання.
3. Чи здійснює платформа контроль за доступом водіїв до сервісу.

Оскільки рішення для цифрової мобільності продовжують розвиватися, регулятори та оператори платформ повинні ретельно враховувати ці відмінності, щоб забезпечити відповідність як європейським, так і національним нормам, одночасно сприяючи інноваціям у секторі.