Czech Ministry of Industry and Trade Provides Guidance on Licensing and Regulatory Rules for Pre-Booked Ride Platforms

În septembrie 2025, Echipa Juridică GetTransfer.com a înaintat un set de întrebări de reglementare către Ministerul Industriei și Comerțului al Republicii Cehe (MPO). Compania a solicitat clarificări cu privire la modul în care legislația cehă se aplică platformelor digitale de rezervare a curselor care oferă servicii de transport pre-rezervate.

Solicitare de la echipa juridică GetTransfer:

“GetTransfer, o companie înregistrată în Cipru, care evaluează în prezent fezabilitatea lansării unui nou model de platformă online sub numele de lucru “WelcomeRides”, oferind servicii de transport pre-rezervate de pasageri în Republica Cehă și alte țări UE. 

Compania noastră se angajează să respecte pe deplin toate reglementările naționale și europene aplicabile și urmărește să se asigure că modelul nostru de afaceri este aliniat atât cu legislația cehă privind transportul de pasageri, cât și cu legislația UE. Platforma pe care intenționăm să o lansăm va servi drept intermediar între clienți și șoferii locali autorizați, permițând pasagerilor să rezerve dinainte transferuri la tarife fixe. 

Înțelegem că:

1. Conform jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, în special Cauza C-434/15 (Asociación Profesional Élite Taxi împotriva Uber Systems Spain SL), platforme digitale care exercită o influență decisivă asupra elementelor esențiale ale unui serviciu de transport – cum ar fi stabilirea prețurilor, stabilirea condițiilor contractuale și alocarea șoferilor – trebuie considerate furnizori de servicii de transport. Ca atare, aceste platforme sunt supuse cerințelor naționale de licențiere și reglementare care guvernează transportul de pasageri.
2. În caz de C-320/16 (Uber France SAS împotriva lui Nabil Bensalem), Curtea a confirmat, de asemenea, că, în cazul în care platforma digitală controlează condițiile operaționale și furnizarea serviciilor, aceasta nu poate fi clasificată drept un intermediar neutru în temeiul legislației UE, ci trebuie să respecte reglementările statelor membre aplicabile furnizorilor de servicii de transport.
3. Mai mult, serviciile de transport de pasageri sunt excluse în mod expres din domeniul de aplicare al Directiva 2000/31/CE privind comerțul electronic, ceea ce înseamnă că platformele digitale care oferă astfel de servicii nu au dreptul să beneficieze de limitarea răspunderii și de scutirile de reglementare acordate “serviciilor societății informaționale”. În schimb, reglementarea acestor servicii intră în competența fiecărui stat membru, în conformitate cu Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne, ceea ce permite autorităților naționale să impună standarde de licențiere, siguranță și operaționale entităților care prestează servicii de transport pe teritoriul lor.

Pentru a ilustra mai bine solicitarea noastră și a asigura o claritate deplină, am pregătit două diagrame care compară două modele de afaceri distincte, relevante pentru sectorul transportului digital. Aceste modele sunt utilizate pe scară largă în Europa și diferă fundamental în ceea ce privește obligațiile legale și fiscale:

Schema 1. Model bazat pe platformă (similar cu Uber)

(Pasagerul nu vede identitatea furnizorului înainte de rezervare)

În acest model:

1. Platforma stabilește tariful la propria discreție.
2. Pasagerul primește o singură ofertă, direct de pe platformă.
3. Platforma încheie contractul de transport cu pasagerul.
4. După efectuarea plății, platforma alocă un șofer sau un furnizor.

Această structură sugerează că platforma nu acționează ca un intermediar neutru, ci mai degrabă ca un furnizor de servicii de transport, pe baza criteriilor stabilite de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (de exemplu, Cauza C-434/15 Uber Spain și Cauza C-695/20 Fenix International). În consecință, o astfel de platformă poate fi responsabilă pentru TVA-ul aferent tarifului complet și pentru obligațiile de licențiere/securitate socială în conformitate cu legislația națională.

Schema 2. Modelul de tip Marketplace (similar cu TripAdvisor sau GetTransfer)

(Pasagerul vede furnizorii și alege din mai multe oferte)

În acest model:

1. Furnizorii stabilesc prețurile în mod independent și prezintă oferte prin intermediul platformei.
2. Pasagerul alege dintre mai mulți furnizori și vede identitatea acestora înainte de a rezerva.
3. Contractul de transport este încheiat direct între pasager și furnizorul ales.
4. Rolul platformei se limitează la schimbul de informații și la facilitarea comunicării și a plății.

Acest model se aliniază cu conceptul de Serviciu al Societății Informaționale, așa cum este definit în legislația UE, iar platformele care operează în acest mod sunt, în general, responsabile doar pentru TVA asupra comisionului lor, nu asupra tarifului total, și nu sunt considerate furnizori de transport.

În același timp, suntem conștienți de faptul că există platforme digitale similare active în prezent în Republica Cehă. Conform informațiilor disponibile public, aceste platforme funcționează ca Schema 1 și sub un brand comercial unificat, afișează prețuri fixe pentru rutele comune, alocă automat șoferi locali autorizați, colectează plăți direct de la pasageri și mențin controlul total asupra prețurilor, contactului cu clienții, standardelor de servicii și alocării șoferilor. Din câte putem determina, aceste platforme nu par să dețină licențe de operator de transport cehe, totuși, oferă servicii în orașe precum Riga. 

În acest context, și înainte de orice activitate în Republica Cehă, solicităm respectuos confirmare și clarificare juridică cu privire la următoarea chestiune.

Vă rugăm respectuos să ne clarificați dacă operarea conform modelului Schema 1 (“Model bazat pe platformă”) ar necesita ca societatea noastră să obțină o licență de transport cehă, chiar dacă toate cursele sunt efectuate exclusiv de șoferi cu licență locală. Sau dacă putem opera în același mod în care operează exemplele sugerate în prezent.

În cele din urmă, având în vedere faptul că unele companii operează în Republica Cehă folosind primul model, Schema 1, așa cum a fost descris, am aprecia confirmarea dumneavoastră cu privire la faptul dacă compania noastră, adoptând o structură similară, ar fi considerată pe deplin conformă cu cerințele de reglementare cehe și autorizată legal să funcționeze.

Vă mulțumim anticipat pentru timpul și atenția acordată acestei chestiuni. Am aprecia foarte mult confirmarea dumneavoastră scrisă sau îndrumarea, deoarece ne va ajuta să ne asigurăm că modelul nostru de afaceri este pe deplin conform cu reglementările aplicabile înainte de lansare.”

Am primit o explicație oficială.:

“Scrisoarea dumneavoastră (prin e-mail) datată 21 august 2025
 Dosar nr.: MPO 91735/2025
 Ref. nr.: MPO 98949/2025
 Gestionat de/linie: Mgr. Přívozník/3030
 E-mail de contact: frantisek.privoznik@mpo.gov.cz

Praga, 16 septembrie 2025

Subiect: Opinie – Servicii de transport pre-rezervate

Referitor la solicitarea dumneavoastră privind lansarea unui nou model de platformă online sub titlul provizoriu “WelcomeRides”, care ar oferi servicii de transport pre-rezervate pentru pasageri în Republica Cehă, Ministerul Industriei și Comerțului, Departamentul pentru Comerț și Legislația Consumatorilor (denumit în continuare “Ministerul”), declară următoarele:

Pe baza hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în cauza C-34/15 Asociación Profesional Elite Taxi împotriva Uber Systems Spain SL, rezultă că o activitate desfășurată contra remunerație și care constă în a pune în contact un proprietar de autovehicul cu o persoană care dorește să se deplaseze într-un oraș reprezintă un serviciu în domeniul transporturilor în sensul articolului 58 alineatul (1) TFUE și nu un serviciu al societății informaționale în sensul Directivei 98/34/CE. Hotărârea a subliniat, de asemenea, că, în domeniul transporturilor, nu au fost adoptate norme comune ale UE și, prin urmare, intră în competența statelor membre să reglementeze, în temeiul legislației naționale, condițiile de funcționare a unor astfel de servicii.

Curtea a subliniat diferența dintre un serviciu de intermediere, care asigură doar contactul între un șofer care folosește propriul său autovehicul și o persoană care are nevoie să călătorească într-un oraș, și un serviciu de transport, care constă în transferul fizic al persoanelor dintr-un loc în altul cu autovehiculul. Fiecare dintre aceste servicii poate intra sub incidența unor directive sau dispoziții diferite ale TFUE privind libera circulație a serviciilor. Un serviciu de intermediere care permite transferul informațiilor de rezervare printr-o aplicație de smartphone între un pasager și un șofer care folosește propriul său autovehicul se califică, în general, drept “serviciu al societății informaționale”. Cu toate acestea, Curtea nu consideră că este același serviciu dacă intermediarul nu se limitează la a oferi contactul prin intermediul aplicației, ci oferă el însuși servicii de transport, organizându-le prin instrumente tehnologice (cum ar fi aplicații). În astfel de cazuri, aceste servicii sunt considerate parte integrantă a unui serviciu global al cărui element principal este transportul și, prin urmare, nu se califică drept “serviciu al societății informaționale”.”

Prin urmare, chiar și conform legislației UE, aceleași obligații se pot aplica serviciului dumneavoastră de transport ca și intermediarilor tradiționali, cum ar fi dispeceratele. Un intermediar de servicii de taxi este o persoană care, contra unei remunerații, aranjează încheierea unui contract de transport între un transportator și un pasager, al cărui obiect este prestarea de servicii de taxi. Obligațiile intermediarilor în transporturi sunt reglementate în Republica Cehă prin Legea nr. 111/1994 Coll., privind transportul rutier, cu modificările ulterioare (denumită în continuare “Legea transportului rutier”). Un intermediar de servicii de taxi trebuie să se asigure că transportul aranjat este asigurat de un antreprenor în transportul rutier care deține o licență de taxi, că acesta este efectuat de un vehicul taxi (sau de vehiculul unui pasager) și că este condus de un șofer de taxi autorizat. Legea citată definește transportul rutier contra cost ca fiind transportul în care se stabilește o relație contractuală între operatorul de transport rutier și persoana a cărei nevoie de transport este satisfăcută, al cărui obiect este transportul de persoane, animale sau mărfuri.

Reglementarea legală fundamentală care guvernează condițiile de obținere a unei licențe comerciale, condițiile de desfășurare a activității economice, precum și supravegherea conformității, este Legea nr. 455/1991 Coll., privind Licențele Comerciale (“Legea Licențelor Comerciale”), cu modificările și completările ulterioare. Din perspectiva acestei legi, activitățile care constau în operarea transportului rutier de persoane cu vehicule concepute pentru transportul a până la 9 persoane, inclusiv șoferul (adică servicii de taxi), precum și medierea serviciilor de transport, sunt considerate meserii. Medierea și organizarea serviciilor de transport pot fi operate în baza unei licențe comerciale libere cu activitatea comercială “Producție, comerț și servicii care nu sunt enumerate în anexele 1-3 ale Legii Licențelor Comerciale”. Această licență este suficientă dacă antreprenorul se angajează doar în medierea și organizarea serviciilor fără a opera personal transportul. În cazul operării efective a transportului, este necesar să dețineți o licență comercială cu subiectul “Transport rutier cu autovehicule - transport de persoane efectuat cu vehicule concepute pentru transportul a până la 9 persoane, inclusiv șoferul”. Prin urmare, serviciile de taxi trebuie să fie operate de entități care efectuează efectiv transportul în sine sau prin intermediul angajaților lor.

O inspecție a Registrului Licențelor Comerciale a relevat faptul că societățile WelcomePickups și AirportsTaxiTransfers nu dețin nicio licență comercială în Republica Cehă. Prin desfășurarea unei activități care constituie un comerț fără licența relevantă, aceste entități comit o infracțiune de activitate comercială neautorizată, pentru care Oficiul pentru Licențe Comerciale poate impune o sancțiune administrativă sub forma unei amenzi. Activitatea comercială neautorizată la o scară mai largă constituie, de asemenea, o infracțiune penală în conformitate cu articolul 251 din Legea nr. 40/2009 Coll., Codul penal, cu modificările ulterioare.

Cu sinceritate,

Ing. Mgr. Jan Strakoš, LL.M.
 Director, Departamentul pentru Legislația Comerțului și a Consumatorilor
 (semnat electronic)”

Concluzie

Această clarificare de la Ministerul Industriei și Comerțului din Cehia oferă îndrumări esențiale pentru orice platformă digitală de rezervare a curselor evaluându-și obligațiile fiscale și de reglementare în Republica Cehă. Pe măsură ce GetTransfer.com continuă să evalueze fezabilitatea lansării serviciului său WelcomeRides sub un model de intermediar activ, distincția dintre a acționa în nume propriu sau ca intermediar neutru de rezervări rămâne esențială pentru o licențiere corectă, tratamentul TVA și conformitatea fiscală generală.

Pentru companiile care dezvoltă rezervare de curse sau legate de mobilitate Soluții de rezervare, Înțelegerea modului în care autoritățile cehe interpretează rolurile platformelor este esențială. O perspectivă clară asupra faptului dacă o platformă este considerată furnizor de servicii sau o piață pasivă ajută companiile să conceapă operațiuni conforme și să calculeze potențialul Obligații privind TVA, și navigați cu încredere prin legislația cehă privind transporturile și licențele comerciale.