UberとEU法：情報サービスか輸送業者か？

進化するデジタル・プラットフォームの状況の中で、極めて重要な問題が浮上している：ウーバーのようなサービスは、指令2015/1535の下で単に「情報社会サービス」に分類されるべきなのか、それとも、より厳しい規制の対象となる輸送サービスに該当するのか。この区別は、欧州連合内でこのようなプラットフォームがどのように運営されるかに重大な影響を及ぼす。

指令2015/1535では、「情報社会サービス」を以下のように定義している：

1. 報酬
2. 遠くで
3.  電子的な手段で、
4. 受信者からの個別の要請があった場合。

一般的に、EU加盟国は、欧州委員会への通告を含む特別な手続きを経た例外的な状況を除き、事前の承認や認可を必要とするなど、これらのサービスに制限を課すことを制限されている。

逆に、輸送サービスはこれらの指令の範囲から除外され、専門的な規制の対象となる。このようなサービスの提供者は、免許の取得や事前の認可が必要となる場合があり、運転手は特別な許可を必要とする場合がある。さらに、タクシーサービスには、目視による識別、固定価格、タクシーメーター、強制的な契約義務などの要件が課されることがある。旅客輸送を統制する統一的なEU法は存在しないため、これらの規制は国内法によって決定される。

旅客輸送の即時予約を可能にするウーバーのようなデジタル・プラットフォームの台頭は、その分類に関する法的議論につながっている。単に情報サービスを提供する仲介業者に過ぎないのか、それとも本格的な輸送業者なのか。後者であれば、総合的な輸送規制の対象となり、情報サービス・プロバイダーであるという擁護の余地はなくなるため、この区別は極めて重要である。

ウーバー事件法的考察

2017年12月、欧州連合司法裁判所（CJEU）は、*Asociación Profesional Elite Taxi v. Uber Systems Spain SL* 事件（Case C-434/15）でこの問題に取り組んだ。この裁判では、スマートフォンのアプリケーションを介して、自家用車を使用するプロではないドライバーと乗客を結びつけるUberのサービスが、情報社会サービスまたは輸送サービスに分類されるべきかどうかが焦点となった。

CJEUは、ウーバーのサービスは単なる仲介サービス以上のものであると結論づけた。裁判所は、ウーバーについて次のように指摘した：

1.  ドライバーにも同乗者にも欠かせないスマートフォンアプリを提供、
2. ドライバーがサービスを提供する条件について決定的な影響力を行使する、
3. 最高運賃を決定する、
4. 車両の品質、運転手、および運転手の行動を管理する、

これらの要素に基づき、裁判所は、ウーバーの仲介サービスは、主要な主要な構成要素が輸送サービスであるサービス全体の不可欠な部分であると判断した。その結果、ウーバーは情報社会サービスには該当せず、むしろ輸送分野のサービスに該当する。この分類により、ウーバーは、認可や免許の潜在的要件を含む、輸送サービスを管理する国内規制の対象となる。

しかし、この裁定をすべてのデジタル・プラットフォームに一般化しないことが重要である。プラットフォームの分類は特定の基準によって決まる。CJEUは、AirBnBやStar Taxiのような、プラットフォームがサービス・プロバイダーではなく仲介業者と認められた他のケースで、異なる裁定を下している。 

CJEUは、AirBnBのように、価格設定、ドライバーの行動、サービス条件を管理しないプラットフォームは、情報社会サービスであると認定している。同様に、スタータクシー事件では、運転手に運行条件を課していないことから、裁判所は同サービスを仲介者として認めた。

デジタル・プラットフォームへの影響

CJEUの裁定は、運輸部門で活動するデジタル・プラットフォームにとって重要な意味を持つ。ウーバーのように、輸送サービスを実質的に支配するプラットフォームは、単なる仲介業者ではなく、輸送サービス提供者に分類される可能性がある。この分類は、EU加盟国によって異なる可能性のある、対応する国内規制の対象となる。しかし、AirBnBやStar Taxiのような事例が示すように、サービスそのものをコントロールすることなく、サービス提供者と顧客との接続を促進するだけのプラットフォームも、EU法では仲介業者に分類される可能性がある。

結論として、輸送分野におけるデジタル・プラットフォームの法的分類は、彼らがサービスに及ぼす管理の程度にかかっている。輸送サービスの組織化と管理に不可欠な役割を果たすプラットフォームは、輸送サービス提供者に分類される可能性が高く、対応する国内規制の対象となる。このような法的背景から、デジタル・プラットフォームは、適用される法律を確実に遵守するために、慎重な検討が必要となる。