A Star Taxi App ügye: a fuvarmegosztás uniós szabályozásának alakítása

A digitális platformoknak a szállítási szolgáltatások megkönnyítésében betöltött növekvő szerepével jogi kérdések merültek fel a besorolásukkal és a rájuk vonatkozó szabályozási felügyelet mértékével kapcsolatban. A központi kérdés az, hogy ezeket a platformokat a 2015/15/EK irányelv35 értelmében pusztán közvetítőként kell-e kezelni, vagy szerepük kiterjed a közlekedési szolgáltatások nyújtására is, és ezáltal szigorúbb nemzeti szabályozás alá tartoznak-e. Az Európai Bíróság (EUB) több ügyben is foglalkozott ezzel a kérdéssel, többek között a következő ügyekben Star Taxi alkalmazás ügyben, amely további tisztázást nyújt a fuvarozási és taxis aggregációs platformokra alkalmazandó jogi különbségek tekintetében.

A szabályozási környezet megértése

Az uniós jog szerint a digitális szolgáltatások besorolása döntő szerepet játszik a szabályozási kötelezettségek meghatározásában. A 2015/1535 irányelv szerint az "információs társadalommal összefüggő szolgáltatás" a következő:

1. Díjazás ellenében,
2. Távoli irányítással,
3. Elektronikus úton kézbesítve,
4. A címzett kérésére kezdeményezett.

Az e kritériumoknak megfelelő szolgáltatások elvben bizonyos jogi védelmet élveznek, ami korlátozza az EU-tagállamok azon lehetőségét, hogy korlátozó intézkedéseket, például engedélyezést vagy működési ellenőrzést vezessenek be, kivéve, ha meghatározott eljárásokat követnek, beleértve az Európai Bizottság értesítését.

A közlekedési szolgáltatások azonban kifejezetten nem tartoznak ezen irányelv hatálya alá, hanem a nemzeti szabályozási keretek hatálya alá tartoznak, amelyek az engedélyezésre, az üzemeltetési felügyeletre és az árszabályozásra vonatkozó követelményeket tartalmaznak. A mobilitási ágazatban működő digitális platformok besorolása attól függ, hogy milyen mértékben vesznek részt az alapvető szolgáltatásnyújtási folyamatban, ami meghatározza, hogy tisztán közvetítőként vagy közlekedési szolgáltatóként működnek-e.

A Star Taxi ügy: jogi vizsgálat

Az Európai Unió Bírósága (EUB) 2020 novemberében hozott ítéletében a SC Star Taxi App SRL kontra Bukaresti Önkormányzat (C-62/19. sz. ügy). Az ügy arra vonatkozott, hogy a Star Taxi, az utasokat és az engedéllyel rendelkező taxisofőröket összekötő digitális platform információs társadalmi szolgáltatásnak vagy közlekedési szolgáltatónak minősüljön.

Az EUB úgy ítélte meg, hogy a Star Taxi inkább információs társadalmi szolgáltatásként, mint közlekedési szolgáltatóként működik. A döntést a következő kulcsfontosságú tényezőkre alapozták:

1. A Star Taxi kizárólag engedéllyel rendelkező taxisofőrökkel köti össze az utasokat, akiket a nemzeti közlekedési törvények már szabályoznak. Beszállítóik már léteznek a piacon, és már szabályozottak.
2. A platform nem ír elő árpolitikát és nem határozza meg a viteldíjakat; ezeket a nemzeti engedélyező hatóságok szabályozzák.
3. Nem nyújt további szállítással kapcsolatos szolgáltatásokat, például járműpark-kezelést vagy járművezetők foglalkoztatását.
4. A vállalat nem ellenőrzi a sofőrök időbeosztását, munkakörülményeit vagy viselkedését a digitális kapcsolatok megkönnyítésén túl.
5. A Star Taxi által kínált szolgáltatás különbözik az olyan fuvarmegosztó platformoktól, mint az Uber, ahol a platform jelentős ellenőrzést gyakorol a viteldíjak, a sofőrök működése és az ügyfélkapcsolatok felett.

A Star Taxi a digitális kommunikáció lehetővé tételén túlmenően nem avatkozik be a közlekedési szolgáltatások tényleges nyújtásába, az EUB úgy ítélte meg, hogy az információs társadalommal összefüggő szolgáltatásnak minősül. Ennek eredményeképpen a bukaresti önkormányzat által előírt korlátozó engedélyezési követelményeket az uniós joggal összeegyeztethetetlennek ítélték.

A digitális platformokra gyakorolt hatások

A Star Taxi a határozat tovább pontosítja a digitális szállítási platformok jogi értelmezését, különbséget téve a pusztán közvetítőként működő platformok és a szállítási szolgáltatások felett jelentős ellenőrzést gyakorló platformok között. Az Uberrel ellentétben, amelyet árpolitikája, a sofőrök ellenőrzése és a fuvarozási feltételek közvetlen irányítása miatt közlekedési szolgáltatónak minősítettek, a Star Taxi közvetítőnek minősült. Ez a megkülönböztetés kulcsfontosságú a különböző joghatóságok szabályozási keretei között navigáló platformüzemeltetők számára.

A platform besorolását befolyásoló legfontosabb tényezők a következők:

1. A platform alkalmaz-e nem engedéllyel rendelkező járművezetőket, akik a szolgáltatás nyújtása során kizárólag rá támaszkodnak.
2. A platform meghatározza-e a szolgáltatásnyújtás feltételeit, például a viteldíjakat, a munkaidőt vagy a szerződéses kötelezettségeket.
3. A platform ellenőrzi-e a járművezetők szolgáltatáshoz való hozzáférését.

A digitális mobilitási megoldások folyamatos fejlődésével párhuzamosan a szabályozóknak és a platformüzemeltetőknek gondosan mérlegelniük kell ezeket a megkülönböztetéseket, hogy biztosítsák az uniós és a nemzeti szabályozásoknak való megfelelést, miközben elősegítik az innovációt az ágazatban.