Oikeudellisia päätelmiä internet-alustojen toiminnasta

Union tuomioistuimen (suuri jaosto) tuomio 20.12.2017

Asociación Profesional Elite Taxi vastaan Uber Systems Spain, SL

Asia C-434/15

JULKISASIAMIES SZPUNARIN RATKAISUEHDOTUS

11 päivänä toukokuuta 2017 (1)

Asia C‑434/15

Asociación Profesional Elite Taxi

vastaan

Uber Systems Spain SL

(Ennakkoratkaisupyyntö – Sisämarkkinoiden palvelut – Henkilökuljetus – Tietoteknisten välineiden ja älypuhelinsovelluksen käyttö – Vilpillinen kilpailu – Luvanvaraisuus)

https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=190593&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=27803693

Johdanto

(Juzgado de lo Mercantil No 3 de Barcelonan (Espanja) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

1. Uusien teknologioiden kehittämiseen liittyy yleisesti ottaen kiistoja, mutta Uber on tässä tapauksessa erikoistapaus. Sen toimintatapa herättää kritiikkiä ja kysymyksiä, mutta myös toiveita ja uusia odotuksia. Pelkästään oikeudellisella alalla Uberin toimintatapa on tuonut esiin kysymyksiä muun muassa kilpailuoikeuden, kuluttajansuojan ja työoikeuden aloilta. Taloudellisesta ja sosiaalisesta näkökulmasta on syntynyt jopa termi ”uberisaatio”. Näin ollen tässä ennakkoratkaisupyynnössä unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi tulee erittäin politisoitunut kysymys, joka on saanut paljon huomiota tiedotusvälineissä.
2. Tämän asian kohde on kuitenkin paljon suppeampi. Unionin tuomioistuinta on pyydetty tulkitsemaan asiaa vain, jotta voidaan selvittää, missä Uber on sijoittunut unionin oikeuden kannalta, jotta voidaan määrittää, onko ja missä määrin sen toiminta kuuluu unionin oikeuden soveltamisalaan. Pääkysymys on näin ollen se, edellyttävätkö mahdolliset Uberin toimintaa koskevat säännöt unionin oikeutta, ensinnäkin palvelujen tarjoamisen vapauteen liittyviä säännöksiä, vai kuuluvatko ne Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden jaetun toimivallan alaan paikallisliikenteen alalla, jota toimivaltaa ei ole vielä käytetty unionin tasolla. Asiaa koskevat oikeussäännöt Unionin oikeus
3. Direktiivin 98/34/EY (2) 1 artiklan 2 kohdassa säädetään seuraavaa:

”Tässä direktiivissä tarkoitetaan:

2. ’palvelulla’ tietoyhteiskunnan palvelua, toisin sanoen palvelua, joka tavallisesti toimitetaan korvausta vastaan etäpalveluna, sähköisesti ja palvelun vastaanottajan henkilökohtaisesta pyynnöstä.

Tässä määritelmässä:

– ’etäpalvelu’ tarkoittaa palvelua, joka toimitetaan ilman että osapuolet ovat samanaikaisesti läsnä,

– ’sähköisesti’ tarkoittaa, että palvelu lähetetään alun perin ja vastaanotetaan määränpäässä tietojen käsittelyä (digitaalinen pakkaus mukaan luettuna) ja varastointia varten käyttämällä elektronisia laitteita, ja että se toimitetaan, välitetään ja vastaanotetaan kokonaisuudessaan johdolla, radioaalloilla, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla,

– ’palvelun vastaanottajan henkilökohtaisesta pyynnöstä’ tarkoittaa palvelua, joka too