Případ aplikace Star Taxi: formování regulace EU v oblasti taxislužby

S rostoucí úlohou digitálních platforem při zprostředkování přepravních služeb vyvstaly právní otázky týkající se jejich klasifikace a rozsahu regulačního dohledu, kterému by měly podléhat. Základní otázkou je, zda by tyto platformy měly být považovány pouze za zprostředkovatele podle směrnice (EU) 2015/1535 , nebo zda se jejich úloha rozšiřuje na poskytování dopravních služeb a podléhají přísnějším vnitrostátním předpisům. Evropský soudní dvůr (SDEU) se touto otázkou zabýval v různých případech, mj. Aplikace Star Taxi který přináší další objasnění právních rozdílů platných pro platformy pro sdílení jízd a taxislužby.

Porozumění regulačnímu prostředí

Podle práva EU hraje klasifikace digitálních služeb zásadní roli při určování jejich regulačních povinností. Směrnice 2015/1535 definuje "službu informační společnosti" jako službu, která je:

1. Poskytováno za odměnu,
2. Prováděno na dálku,
3. Doručováno elektronicky,
4. Iniciováno na žádost příjemce.

Služby, které splňují tato kritéria, v zásadě požívají určité právní ochrany, která omezuje možnost členských států EU ukládat omezující opatření, jako je udělování licencí nebo provozní kontroly, pokud nejsou dodrženy zvláštní postupy, včetně oznámení Evropské komisi.

Dopravní služby jsou však z této směrnice výslovně vyloučeny a spadají pod vnitrostátní regulační rámce, které zahrnují požadavky na udělování licencí, provozní dohled a kontrolu cen. Klasifikace digitálních platforem působících v odvětví mobility závisí na míře jejich zapojení do procesu poskytování základních služeb, což určuje, zda fungují čistě jako zprostředkovatelé, nebo jako poskytovatelé dopravy.

Případ Star Taxi: právní posouzení

V listopadu 2020 Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) rozhodl o. SC Star Taxi App SRL v. Bukurešťský magistrát (Věc C-62/19). Věc se týkala toho, zda má být Star Taxi, digitální platforma spojující cestující s licencovanými taxikáři, klasifikována jako služba informační společnosti nebo jako poskytovatel dopravních služeb.

SDEU rozhodl, že společnost Star Taxi působí jako služba informační společnosti, nikoli jako poskytovatel dopravy. Rozhodnutí bylo založeno na následujících klíčových faktorech:

1. Star Taxi spojuje cestující výhradně s licencovanými taxikáři, kteří jsou již regulováni vnitrostátními zákony o dopravě. Jejich dodavatelé již na trhu existují a jsou regulováni.
2. Platforma nezavádí cenovou politiku ani neurčuje sazby jízdného; ty jsou regulovány vnitrostátními licenčními orgány.
3. Neposkytuje další služby související s dopravou, jako je správa vozového parku nebo zaměstnávání řidičů.
4. Společnost nemá kontrolu nad rozvrhem, pracovními podmínkami ani chováním řidičů, kromě zprostředkování digitálního spojení.
5. Služba nabízená společností Star Taxi se liší od platforem pro spolujízdu, jako je Uber, kde má platforma významnou kontrolu nad cenami jízdného, provozem řidičů a interakcí se zákazníky.

Star Taxi nezasahuje do skutečného poskytování dopravních služeb nad rámec umožnění digitální komunikace, SDEU rozhodl, že spadá pod klasifikaci služby informační společnosti. V důsledku toho byly restriktivní licenční požadavky uložené bukurešťským magistrátem považovány za neslučitelné s právem EU.

Důsledky pro digitální platformy

Na stránkách Hvězdná taxislužba dále zpřesňuje právní chápání digitálních dopravních platforem a rozlišuje mezi těmi, které fungují pouze jako zprostředkovatelé, a těmi, které mají nad dopravními službami podstatnou kontrolu. Na rozdíl od společnosti Uber, která byla díky své cenové politice, kontrole řidičů a přímému řízení podmínek jízdy klasifikována jako poskytovatel přepravních služeb, byla společnost Star Taxi uznána jako zprostředkovatel. Toto rozlišení má zásadní význam pro provozovatele platforem, kteří se pohybují v regulačních rámcích v různých jurisdikcích.

Mezi klíčové faktory, které ovlivňují klasifikaci platformy, patří:

1. Zda platforma najímá nelicencované řidiče, kteří se při poskytování služeb spoléhají výhradně na ni.
2. Zda platforma stanoví podmínky pro poskytování služeb, jako jsou ceny jízdného, pracovní doba nebo smluvní závazky.
3. Zda platforma kontroluje přístup řidičů ke službě.

S dalším vývojem řešení digitální mobility musí regulační orgány a provozovatelé platforem tyto rozdíly pečlivě zvážit, aby zajistili soulad s předpisy EU i vnitrostátními předpisy a zároveň podpořili inovace v tomto odvětví.